由財經立法促進院主辦的2014財經立法高峰會，2月12日進行第三天議程，邀請產業、學界專家探討「外勞政策及產業發展」，討論主軸包括鬆綁產業外勞配額、增加外勞來源國、排除基本工資適用等面向。與會專家認為，開放外勞與本國勞工就業之間並無衝突，但前勞委會主委詹火生以及職訓局副局長廖為仁均表示，面對外勞來源短缺，產業升級才是正本清源的方式。

這次也首度邀請仲介業加入與談，由台北市就業服務公會前理事長官文傑代表。

首度邀請人力仲介加入討論

盼再鬆綁外勞核配比例

詹火生表示，未來10年台灣勢必面臨勞動力供給減少的問題，國內不可能完全不依賴外勞。然而現行產業發展的方向，對外勞的依賴卻是有增無減，因此產業必須升級，若不妥善思考，否則未來將面臨更嚴峻的考驗。

銘傳大學教授劉士豪則建議，對於外籍白領專業人才應採取更開放的態度，加速產業升級腳步。

產業界多次表達希望將外勞排除基本工資適用，但仲介業者正反意見都有。官文傑表示，他個人立場贊成適度脫鉤，像日本並無引進外勞，而是以「練習生」的名義僱用，起薪水準約在1,000至1,200元美金，低於本國勞工的2,000元至3,000元。他建議台灣可將外勞薪資凍結在600元至700美金之間，企業就有空間適度提高本勞待遇。

在外勞配額鬆綁部分，新光鋼鐵董事長粟明德表示，以產業實際需求決定僱用人數較合理；官文傑也說，新加坡550萬人口中，有170萬的藍、白領外勞，對於部分難以招募的傳統產業，允許只要聘僱一名本勞，就能搭配多名外勞，政策上應大幅開放。

產業界也期盼加速來源國洽談進度，粟明德指出，緬甸民風保守，薪資水準也低，會是不錯的外勞來源。官文傑則批評，很多洽談中的國家意願都很高，但外交部思想僵化、自我設限，希望立委協助督促。

新興國家薪資倍數成長

產業不求突破恐失優勢

對於這些訴求，廖為仁回應，台灣引進外勞「推的力量少，拉的力量多，無限度開放的可能性不存在」。東南亞國家近年基本薪資呈倍數成長，泰國的情形尤其明顯，因此薪資脫不脫鉤已非人權問題，而是實務上根本無法達到。

廖為仁也說，開拓新的外勞來源國是必須的工作，東南亞地區還有一些發展較慢的國家，短期或許可解燃眉之急，但國內產業若不提升競爭優勢，薪資優勢很快就會流失，未來不但僱不起本勞，也無法吸引外勞。

至於日本的「練習生」制度，廖為仁說明，其目的在規避國內勞工法令適用，但也受到國際社會許多批判，特別是在FTA及WTO雙邊簽訂時，受到很多來自東南亞國家的壓力，勞委會將觀察後續發展。新加坡自大選後，外勞政策也趨於緊縮，台灣還是要找出適合自己的方案。